El miércoles 30 de septiembre ingresó el proyecto de Presupuesto 2021 a la Legislatura. Este año, la discusión promete ser similar al 2019, ya que hay dos pedidos del oficialismo que generan antipatía en la oposición y que podrían trabar la negociación.

Por segundo año consecutivo, la discusión se centrará en el roll over permanente que solicita la administración actual y en el pedido de endeudamiento por 350 millones de dólares para obras de infraestructura. Para ambas autorizaciones, el gobernador Rodolfo Suarez necesita de los opositores porque se aprueban con dos tercios de los votos.

Ver también: Deuda, roll over, clases y Salud: las claves del presupuesto 2021

Es por eso que se espera que en estos días se lleve adelante una reunión con los principales referentes del justicialismo local, entre ellos intendentes, presidentes de bloque y la senadora nacional Anabel Fernández Sagasti para definir una postura y así “bajar línea” a los legisladores.

Roll over permanente

La “ley de leyes” prevé que se autorice el roll over de manera permanente para lo cual se tiene que modificar el artículo 68 de la Ley de Administración Financiera (8.706). Este pedido fracasó en el primer presupuesto de Suarez y ahora el oficialismo sigue insistiendo. La discusión no es nueva; desde la gestión de Alfredo Cornejo que no se logra aprobar el mecanismo que permite refinanciar deudas en mejores condiciones.

El roll over genera opiniones encontradas y probablemente desde el peronismo insistan en que se apruebe por un año y no de forma permanente. Esa al menos podría ser una opción para el oficialismo antes que echar por tierra la posibilidad como ocurrió en el debate del año anterior.

“El roll over indefinido es nunca más volver a consultar a la Legislatura sobre los gastos”, expresó la diputada del Frente de Todos, Marisa Garnica.

Endeudamiento

El artículo 40 del Presupuesto solicita una autorización del uso del crédito para el plan de inversión pública. Lo cierto es que algunos justicialistas ya muestran su rechazo frente ese pedido, que será el más discutido y cuestionado en el debate legislativo.

En el caso de Garnica, reiteró el planteo que le hizo al ministro de Hacienda, Lisandro Nieri, durante la presentación de la pauta de gastos.

“El Gobierno tiene obras con financiamiento que están paralizadas. Está claro que el endeudamiento que realizó el gobierno de Alfredo Cornejo, este año no lo pudieron pagar”, expresó la legisladora.

El justicialismo no solo cuestiona que el endeudamiento en dólares, sino el monto también por el que se pide autorización. Si bien en la oposición son conscientes de que el gobierno necesita herramientas en la situación de crisis actual, afirman que no están dispuestos a entregar un “cheque en blanco”.

“Es difícil que se aprueben los 350 millones de dólares. Eso lo piden para no venir más a la Legislatura hasta que termine la gestión”, señalaron algunas voces del PJ.

Frente a esto, Garnica le pidió al Ejecutivo que admita que las “cuentas están complicadas” y que responda los pedidos de informe sobre los gastos de las cuentas públicas.

“¿Vamos a ser inconscientes de autorizar endeudamiento cuando no están pudiendo pagar ni los aguinaldos?”, se preguntó la legisladora.

Para qué es el endeudamiento:

  • Obras de infraestructura y equipamiento municipal: red vial, agua y saneamiento, drenajes, luminarias, ciclovías, centros comunitarios, mejora del hábitat, conectividad y/o toda otra obra que propenda al desarrollo integral de los municipios. El Poder Ejecutivo podrá suscribir préstamos y/o préstamos subsidiarios con los municipios por las sumas totales o parciales de las obras conforme sea reglamentado. Estas operaciones quedan exceptuadas de las autorizaciones previas que establece la Ley Provincial N° 7.314, Ley Nacional 25.917 y sus modificatorias.
  • Obras de infraestructura y equipamiento para mejoras en la prestación de servicios públicos básicos priorizando la salud, educación y justicia.
  • Obras de infraestructura y equipamiento para la construcción, refuncionalización, expansión y mantenimiento de la red vial y energética provincial priorizando aquellas que mejoren la competitividad de las economías regionales.
  • Construcción de vivienda social, planes de hábitat y mejoramiento barrial, priorizando la inversión destinada a dar respuestas a las necesidades básicas insatisfechas de los habitantes de los lugares más postergados para garantizar la mejora progresiva de los niveles de vida, en cumplimiento de los objetivos establecidos por la Ley Provincial 8.999 (PPOT).
  • Proyectos de Inversión en infraestructura y equipamiento necesarios para promover un desarrollo económico-productivo sustentable y equitativo para todos los actores económicos priorizando las obras de infraestructura que de manera directa e indirecta impulsen la generación de empleo y la creación de valor en cadenas productivas. 
  • Creación de sistemas integrales de gestión de residuos sólidos urbanos (RSU) y saneamiento de basurales a cielo abierto (BCA) a través del Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) o similares.
  • Obras de infraestructura y equipamiento para la red de transporte público, con el fin de aumentar su capacidad y extensión, favoreciendo la multimodalidad, accesibilidad y movilidad para todos los habitantes.