Casi sobre el filo de la medianoche, y tras un día de deliberación, la Cámara de Diputados aprobó el proyecto de Presupuesto 2023 enviado por el Gobierno.

La norma fue sancionada por la Cámara Baja en general por 29 votos a favor y 18 en contra. En el caso del endeudamiento, los artículos fueron avalados por los bloques de Cambia Mendoza y el Frente de Todos, mientras que Emanuel Fugazzotto (Partido Verde) sólo votó el plan hídrico, José Luis Ramón se abstuvo y la demócrata Mercedes Llano dio su rechazo a la norma.

Aunque habían acordado cómo sería el acompañamiento del proyecto por parte del Frente de Todos, tras el debate una discusión entre las dos principales fuerzas atrasó la aprobación. Es que el peronismo buscaba rechazar el proyecto en general y a la hora de votar en particular, sólo daría su respaldo al artículo sobre las obras que necesitan financiamiento.

La norma ahora pasa al Senado.

Los cambios

El gobernador Rodolfo Suarez tendrá permiso legislativo para endeudarse en 2023, pero no de la manera en la que esperaba ni con los montos que había solicitado. La negociación con el Frente de Todos llevó a cambios sustantivos en los artículos del Presupuesto, donde solicitaba crédito externo por US$ 282 millones.

El apoyo con condicionamientos se logró luego de varias horas de negociación con los legisladores que responden a los intendentes peronistas. En este marco, el oficialismo permitió que al plan hídrico propuesto por Aysam se le sumen fondos para Luján y Maipú -cuyos pedidos habían sido hechos por los intendentes Matías Stevanato y Sebastián Bragagnolo-, así como también recursos para el tratamiento de las aguas grises para el riego en Campo Espejo y la impermeabilización en Paramillos, un pedido que llegó desde Lavalle. Por otro lado, también aceptaron dos perforaciones de pozos para Santa Rosa y La Paz, respectivamente. 

Los otros cambios apuntaron a las tres obras restantes que el proyecto enviado por Suarez a la Legislatura exigía financiamiento externo. En este caso, como marca la normativa, se necesita la mayoría especial -32 votos- para aprobar cualquier pedido de crédito a organismos internacionales solicitado por el Ejecutivo. Se trata de la ampliación del Metrotranvía hasta Luján de Cuyo y al Aeropuerto (US$115 millones); la doble vía en el Este (US$22 millones); y, por último, el acueducto Monte Comán-La Horqueta (US$15 millones).

En este caso, el peronismo logró reducir el pedido de endeudamiento de US$ 282 millones a unos US$ 150 millones, aproximadamente, por dos razones.

Por un lado, porque sólo le permitirán a Suarez endeudarse en US$ 30 millones para el Metrotranvía. Y por el otro, porque la doble vía y el acueducto sólo podrán contar con financiamiento en pesos, es decir, a través del Fondo Federal Fiduciario de Infraestructura Regional, cuyo consejo directivo está integrado por la mendocina Patricia Fadel. El valor en dólares de cada obra será pesificado. 

El diputado del Frente de Todos, Germán Gómez, argumentó el apoyo de su bancada al señalar que “les damos las herramientas necesarias para lograr el financiamiento y la concreción de las obras, pero ya no hay más excusas”. 

Con todo, criticó que el presupuesto no tuviera respuestas para la crisis de Osep, entre otros cuestionamiento. Sin embargo, ponderó que “hemos trabajado intensamente a partir de una propuesta del Ejecutivo, toda en dolares, como la doble vía en el Este, que logramos transformar en pesos sujeto a una variable de actualización. Lo mismo con el acueducto Monte Coman-La Horqueta”. 

Por su parte, el radical Diego Costarelli defendió la norma enviada por Suarez al afirmar que “es un presupuesto sin sorpresas, en un mundo como el de Argentina con tanta inflación aportarle previsibilidad es lo correcto. Este presupuesto no hace ni más ni menos que consolidar un proyecto de gobierno que es hacer eficiente el manejo de las cuentas públicas”, concluyó sobre el final del debate. 

Por la negativa se expresaron la demócrata Mercedes Llano, que rechazó todo el proyecto con fuertes críticas al oficialismo, y el “Verde” Emanuel Fugazzotto, que prestó su aval para el artículo del financiamiento para Aysam, pero descartó su apoyo para el Metrotranía, el acueducto y la doble vía. 

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En números
 

El Presupuesto contempla recursos por unos $771.183 millones y gastos totales de $759.146 millones. En cuanto al Plan de Inversión Pública, este representa el 14% de las partidas totales previstas. El 32% será para rutas provinciales, el 14% para edificios escolares, el 9% se destinará a la remodelación y construcción de hospitales y centros de salud, y otro 9% para vivienda.

Las variables tomadas son las proyectadas por el Gobierno nacional y publicadas conforme a la Ley de Responsabilidad Fiscal de la Nación: variación real del PBI, 2%; variación interanual del IPC, 60%; tipo de cambio nominal al cierre del ejercicio 2023, de 269,9 ARS/USD.

El proyecto contempla destinar $31.554.000.000, enmarcado en el Fondo Compensador del Transporte, cifra que podría sufrir modificaciones dependiendo de los subsidios que decida enviar el presidente Alberto Fernández y del precio del boleto que fije Suarez.

Una parte importante del gasto del Estado estará dirigida a pagar los salarios de sus empleados. Para ello se destinarán $327,346,686,176.

Respecto a la infraestructura escolar, la iniciativa prevé la construcción de seis jardines maternales con un costo aproximado de $1.600 millones. Para nuevas aulas y reparaciones se destinarán más de $4.800 millones, esto como parte del programa de mantenimiento y mejoramiento de los edificios educativos.

Presupuesto por jurisdicción:

Poder Legislativo: 5.446.370.592,19
Poder Judicial: 37.666.114.022,07
Tribunal de Cuentas: 1.956.523.439,31
Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia: 7.375.395.373,36
Ministerio de Hacienda y Finanzas: 87.224.814.248,36
Ministerio de Economía y Energía: 112.383.031.144,73
Ministerio de Salud, Desarrollo Social y Deportes: 151.285.975.367,27
Ministerio de Planificación e Infraestructura Pública: 79.545.082.791,42
Dirección General de Escuelas: 165.763.460.023,76
Fiscalía de Estado: 2.308.868.178,49
Ministerio de Seguridad: 60.609.020.168,04
Ministerio de Cultura y Turismo: 3.500.462.148,78
Secretaría de Ambiente y Ordenamiento Territorial: 2.734.930.284,36
Secretaría de Servicios Públicos: 61.354.135.467,46