El peso del Estado provincial en la economía local era del 11,7% en 2004, aumentó brutalmente hasta representar más del 25% del Producto Bruto Geográfico (PBG) en 2015, y tras un periodo de amesetamiento, inició un sendero de lento retroceso hasta alcanzar el 23% en 2021.

Ese es uno de los principales datos del reciente informe sobre finanzas locales realizado por el Consejo Empresario Mendocino (CEM), una radiografía que revela las causas del estancamiento económico y del empleo privado registrado de la provincia, entre otras variables.

Para la asociación que preside Eduardo Pulenta, el crecimiento de tamaño del Estado mendocino, medido por el ratio erogaciones totales / PBG, explica parte de la crisis. “El sector público creció más que la economía en su conjunto y, como consecuencia, el sector privado creador de riqueza y de empleo se achicó”, destaca una de las conclusiones del trabajo.

El CEM analizó las ejecuciones presupuestarias de los diez últimos años, un período signado también por “una inflación crónica y creciente, y elevados niveles de pobreza”. En ese lapso, la participación del Estado provincial en la economía local creció 11%: de 20,6% en 2012 a 23% en 2021.

Sin embargo, comparándolo con 2004, el peso del Estado mendocino en la economía prácticamente se duplicó, pasando de 11,7% a 23%, de acuerdo con el último dato oficial disponible.

En ese contexto, si bien elogia la “mayor austeridad fiscal de los últimos años”, el CEM cuestiona que el sector público creció más que la economía en su conjunto, “en desmedro del sector privado, principal creador de riqueza y empleo”.

Y agrega que “la carga para el sector privado, que con el pago de sus impuestos financia la estructura estatal, se volvió más pesada”.

Por tal motivo, la entidad solicita “asegurar que el tamaño del Estado provincial sea financiable para el sector privado” y recuerda que “el gasto público es relativamente inflexible a la baja, por lo que una vez que el gobierno decide aumentarlo, lleva muchos años racionalizarlo nuevamente”.

Claves

“En Mendoza, los años de desequilibrios fiscales, de incremento en el impuesto a los ingresos brutos, de gastos creciendo muy por encima de los ingresos, de un gasto fiscal que parecía no tener límites, quedaron atrás“, celebró el CEM.

De todas maneras, advirtió que “los desequilibrios fiscales no se resuelven con más impuestos, sino apelando al orden fiscal, a una carga tributaria que no reste competitividad al sector privado, a la eficiencia del gasto y a la vigencia de reglas de responsabilidad fiscal”.

Dependencia de la Nación

  • La caída de recursos públicos provinciales entre 2019 y 2021 en términos reales fue significativa.
  • Hay una mayor dependencia de los ingresos nacionales, que pasaron del 49% al 57% del total de recursos corrientes, entre 2019 y la actualidad.
  • La Coparticipación Federal + Regímenes Especiales es la primera fuente de recursos corrientes.

Superávit

  • “Luego de muchos años de déficit operativo, pronosticamos que el Estado provincial alcanzará por segunda vez consecutiva un superávit operativo que, según nuestras proyecciones, rondará el 6% de los recursos corrientes”, resaltó el CEM.

Ahorro

  • Luego de una década de deterioro del ahorro corriente (2005: 18%; 2015: -7%), esta variable encontró un sendero de recuperación a partir de 2016.
  • “Estimamos que el ahorro corriente de este año rondará el 13% de los recursos”, afirma el documento.

Austeridad

  • La asociación recomienda “consolidar un comportamiento fiscal austero, reflejado en un nivel de ahorro corriente positivo y consistente con el plan de inversión pública, y con una política de reducción de la presión tributaria, cuidando que las erogaciones no evolucionen a un ritmo mayor que los recursos, y haciendo foco en la mayor eficiencia y eficacia del gasto público”.
  • “El compromiso del Estado provincial con la austeridad fiscal debe continuar y consolidarse. Este aporte del sector público a la competitividad de la economía es clave para que el sector privado pueda desplegar su potencial productivo”, agrega.

Presión tributaria

  • La presión tributaria provincial, aún considerando la tendencia decreciente del último lustro, es significativamente mayor a la registrada en 2004.

Planta estatal

  • La planta de personal estatal provincial aumentó a un ritmo muy por encima del crecimiento poblacional entre 2012 y 2013, para comenzar un proceso de reducción desde 2016 en adelante.
  • En 2021, la partida de personal representó el 50% del gasto corriente, luego de alcanzar el 60% en 2015.