Finalmente, tras varios meses de negociación, los gobernadores que integran la OFEPHI y la Nación llegaron a un acuerdo sobre el cuarto borrador para modificar la ley de hidrocarburos. La iniciativa impulsada principalmente por el CEO de YPF, Miguel Galuccio, logró el consenso político con las provincias productoras de petróleo, que desistirán del sistema de acarreo pero que logran a su vez algunas mejoras para no perder ganancias en términos de regalías. 

El acuerdo se logró después de que se destrabaron los últimos puntos cuestionados, según indicaron voces oficiales en estricto off the record, por el gobernador neuquino, Jorge Sapag. El mandatario patagónico se oponía en última instancia al bajo porcentaje que recibirían las provincias por el cánon de renegociación de las explotaciones. El texto de la ley fijaba un 1,5 por ciento de las reservas y Sapag aspiraba a lograr un 6 por ciento por este ítem. Finalmente se acordó un 2 por ciento. 

Se elimina el acarreo

Por lo que trascendió, las provincias no contarán con el sistema de acarreo para los grandes proyectos, uno de los puntos que generaba mayor resisrtencia entre las principales provincias productoras. Sucede que la norma comenzó a delinearse debido a los recursos que se obtendrán en el yacimiento no convencional de Vaca Muerta, ubicado en la cuenca neuquina. Lo que implicaría una magnitud de recursos importantes que fue objeto del tire y afloje entre Neuquén e YPF en los últimos meses. 

Así, la Empresa Provincial de Energía creada hace dos años por la gestión de Francisco Pérez quedará al margen de los grandes negocios, por los que percibía un 10 por ciento de las ganancias. Con todo, desde el Gobierno de Mendoza confiaron que el sistema de carry sí se aplicará para inversiones menores a 250 millones de dólares. 

En ese sentido, se establece la supresión de las reservas de áreas para el futuro y de los esquemas de ingreso a las áreas con la finalidad de privilegiar la inversión, lo que implica la eliminación del acarreo.

Puntos centrales: plazos, regalías e Ingresos Brutos

Las nuevas concesiones de áreas se realizarán por un período de 25 años, con la posibilidad de extenderlo por 10 años más.

Por otra parte, la nueva norma incentiva la inversión en proyectos de alto riesgo como pueden ser el no convencional o el off shore, ampliando y diferenciando los plazos de concesión: 35 años para no convencionales y 30 años para offshore. 

El proyecto determina plazos más cortos para la exploración, para incentivar precisamente este aspecto, el de mayor inversión debido al riesgo. 

En cuanto a las prórrogas, la ley busca garantizar un marco de previsibilidad para a favor de las inversiones. Por eso, se permitirán prórrogas por 10 años para concesiones existentes y si el operador ha cumplido con las inversiones comprometidas. En cada prorroga el concesionario deberá pagar una regalía adicional del 3% en cada extensión, con un tope del 18%.

Una cuestión importante, según indicaron desde el Gobierno, es que la ley regulará los ingresos por regalías. Así, se estableció un piso de 12 por ciento y un techo de 18 por ciento. En la actualidad, Mendoza percibe un 15 por ciento promedio en uno de los ingresos más importantes de su producto bruto. 

Pero hay cuestiones que no están cerradas del todo y dependerá de la voluntad política y de los consensos que se logren los gobernadores en las legislaturas provinciales. La ley busca homogenizar incluso el pago por Ingresos Brutos, un gravamen que determinan las provincias con aval legislativo. El borrador no establece un porcentaje determinado. Mendoza recibe el 3 por ciento por estos ingresos impositivos. Así, el paso siguiente será acordar a nivel de la OFEPHI el mismo porcentaje en todas las provincias productoras de petróleo. 

Tras la firma del acuerdo en la sede de YPF en Puerto Madero, los gobernadores se dirigieron a la residencia de Olivos, donde se haría el anuncio oficial con la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, de vuelta de su viaje a Formosa. 

Con la voluntad política de los gobernadores petroleros, ahora el proyecto será remitido al Congreso de la Nación para que sea tratado. Luego, tiene que ser avalado por las respectivas legislaturas provinciales. 

Pérez: “Elimina las incertidumbres”

Tras la firma del acuerdo, el gobernador Francisco Pérez destacó que el proyecto de ley de hidrocarburos “elimina incertidumbres, ya que da certezas a los inversores en los proyectos de puesta en producción de yacimientos no convencionales”, según informó la agencia DyN. 

Todos los gobernadores, incluso Sapag -el que más resistencia opuso en este proceso de negociación- firmaron el acuerdo. Además de Pérez, del encuentro participaron Fabiana Ríos -Tierra del Fuego-; Oscar Jorge -La Pampa-; Martín Buzzi -Chubut-; Alberto Weretilnek -Río Negro-; Eduardo Fellner -Jujuy- y el vicegobernador de Salta, Miguel Costas Zottos. A este acuerdo se suman el formoseño Gildo Insfrán -que recibió a Cristina en la tarde del martes- y el santacruceño Daniel Peralta.