Este miércoles Alfredo Cornejo promulgó la enmienda constutitucional que establece la autonomía municipal en Mendoza. La iniciativa, impulsada por el Ejecutivo provincial, modifica el artículo 197 de la Constitución y adapta el régimen municipal a lo establecido por el artículo 123 de la Constitución Nacional. La norma fue publicada este miércoles en el Boletín Oficial bajo la Ley 9709.
Pese a su promulgación, la reforma todavía deberá atravesar una instancia clave: el plebiscito previsto para las elecciones legislativas de 2027. La propia ley dispone que la ciudadanía deberá votar a favor o en contra de la enmienda constitucional. Solo si obtiene respaldo mayoritario, el Poder Ejecutivo podrá ejecutar definitivamente la reforma e incorporarla al texto constitucional.
La aprobación defintiva se dio en el Senado el pasado 12 de mayo. El nuevo texto constitucional establece que los municipios “gozarán de autonomía institucional, política, administrativa y económica financiera”, aunque aclara que deberán ejercer esas facultades dentro de los límites de la Constitución Provincial y sin afectar competencias reservadas a la Provincia o la Nación.
La reforma permitirá que cada departamento que así lo decida avance en la redacción de su propia Carta Orgánica mediante una convención municipal. Para ello, deberán respetarse los mismos requisitos y procedimientos previstos para una reforma constitucional provincial. En aquellos municipios que no impulsen una Carta Orgánica continuará vigente la actual Ley Orgánica de Municipalidades.
Uno de los puntos centrales de la nueva redacción es el alcance limitado de la autonomía financiera. La ley establece que las comunas podrán crear y percibir tasas retributivas, contribuciones por mejoras y derechos vinculados al uso del dominio público o al poder de policía municipal, pero les prohíbe expresamente crear impuestos. También incorpora la garantía de participación municipal en el régimen de coparticipación provincial.
El debate sobre la autonomía municipal cobró fuerza en los últimos meses a partir del caso de San Rafael. El departamento avanzó en febrero con la elección de convencionales constituyentes para redactar su Carta Orgánica sin esperar la ratificación constitucional provincial, un proceso que actualmente se encuentra judicializado tras la impugnación presentada por el Gobierno de Mendoza.