En las últimas semanas, en la Legislatura comenzaron a cobrar fuerzas algunos proyectos que pretenden cambiar algunos artículos de la Constitución provincial. Entre ellos aparecen las propuestas de Cambia Mendoza, que ya tiene dictamen en Senadores, como también del Partido Justicialista. La Unión Mendocina, no quiere ser menos y quiere involucrarse en la discusión con un pedido particular.
El oficialismo corre con ventaja: impulsa la modificación del artículo 42 para agregar que los gobiernos cumplan con el equilibrio fiscal en sus cuentas, como parte de los derechos de los mendocinos. La iniciativa, que lleva la firma del senador Martín Kerchner, ya tiene despacho para su tratamiento en la Cámara de Senadores. Pero CM no avanza en su debate porque necesita el apoyo de dos tercios de los legisladores y no cuenta con esos votos.
En el peronismo, el Frente Elegí quiere avanzar con la autonomía de los municipios. En un principio, el proyecto presentado por la presidenta del bloque de senadores, Adriana Cano, se iba a tratar esta semana en las comisiones de Legislación y Asuntos Constitucionales como de Reforma de Estado, pero se pasó “por cuestiones de agenda”, para el miércoles 28 de agosto.
Mientras, La Unión Mendocina ha preferido mantenerse expectante sobre cómo se puede llegar a darse el debate de cada proyecto que busca cambiar algunos artículos de la Constitución. Pero el espacio político conducido por Omar De Marchi también tiene sus intenciones con proyectos sobre cambios en la aprobación para cargos en la Justicia, entre ellos, la Corte.
Un detalle a tener en cuenta, es que la Ley de Enmienda de Mendoza sólo permite realizar una modificación a la Carta Orgánica de la provincia por año. Para que esto suceda, primero el proyecto debe ser aprobada por los dos tercios de ambas cámaras legislativas y luego someterse a un plebiscito para que la sociedad mendocina decidida votar a favor o en contra de la misma.
Este mecanismo es el que propicia la negociación entrelas tres partes para lograr esa mayoría especial.
Equilibrio Fiscal
Durante su presentación en el Comité Ejecutivo del Consejo Tributario Mendoza, realizado el 9 de agosto, el gobernador Alfredo Cornejo definió al proyecto de Equilibrio Fiscal como una “prioridad” de cara a las reformas que se pretenden realizar en la Constitución Provincial.
Para el exintendente de Godoy Cruz, esta iniciativa se trata de una mirada a largo plazo, sin distinción de color político, que beneficiará tanto a la Provincia como a las finanzas de los municipios. Sobre la misma, aseguró que se refirió a la propuesta del peronismo al asegurar que la autonomía municipal en Mendoza “funciona”.
“Le queremos dar prioridad a la cláusula constitucional del equilibrio fiscal. Pero también no queremos quedarnos allí. Hay una cláusula constitucional consagrada en la Constitución de 1994 que habla de la autonomía municipal. Esto en Mendoza, está cumpliéndose”, expresó Cornejo.
En la misma sintonía, Kerchner reveló ambas iniciativas son importantes, pero en la actualidad la sociedad está exigiendo que los Estados mantengan sus cuentas ordenadas.
Autonomía municipal
El proyecto del Frente Elegí, que comenzará a debatirse en comisiones a finales de agosto, propone la modificación del artículo 199 de la Constitución provincial para que los municipios puedan gozar de autonomía política, administrativa, económica, financiera e institucional. A su vez, busca que cada departamento pueda sancionar su propia carta orgánica.
Lo que busca el peronismo es que los municipios “dejen de depender” burocrática y administrativamente de los gobiernos provinciales de turnos. De este modo, cada gestión municipal pueda apuntar a una mayor una participación vecinal en sus decisiones mediante consultas vinculantes o en el armado de un presupuesto participativo.
“Mendoza no puede estar a la merced de un gobernante de turno, quién define qué es y qué no es importante. Me parece fundamental fortalecer esta discusión y descentralizar el poder para volver a tener una provincia federal, sobre todo, lo burocrático”, explicó Cano.
El peronismo se encuentra en la elaboración de otro proyecto que regula el alcance de las cartas orgánicas, allí cada municipio va a definir su propia carta magna. Pero esta iniciativa será presentada una vez que la autonomía municipal sea promulgada.
¿Un pacto de mayo mendocino?
En La Unión Mendocina reconocieron que los proyectos de Cambia Mendoza como del Frente Elegí son importantes y que les “parecen bien”, pero para lograr sus respectivos tratamientos se debe necesitar de un “gran acuerdo político”.
Para eso, consideran que entre los principales frentes logren consensuar una lista de cinco o seis puntos importantes a modificar en la carta orgánica de la provincia.
“Sería una especie de pacto de mayo, pero en la Provincia, con el fin de tener una agenda de trabajo para los próximos siete u ocho años”, graficó un legislador de LUM.
Si bien en el espacio político por Omar De Marchi no ha presentado ninguna propuesta, un tema que interesa en LAUM es que la elección de los miembros de la Suprema Corte de Justicia como del Ministerio Público Fiscal, sea mediante el apoyo de los dos tercios de la cámara y no con mayoría simple como sucede en la actualidad.
Acusaciones cruzadas
Es una realidad que cada una de las fuerzas se necesita entre sí para que su iniciativa pueda avanzar y lograr su sanción definitiva en la casa de leyes. Pero ante la dificultad de tratar una sola modificación por año, hace que entre los espacios políticos no se logren de poner de acuerdo en qué proyecto tratar primero.
Una posibilidad que ha planteado tanto el peronismo como LUM es que un proyecto logre sanción definitiva en este año. Mientras que el otro sólo cuente con la aprobación del Senado y que, para el inicio de las próximas sesiones ordinarias, es decir, en mayo de 2025, la Cámara Baja lo apruebe y de esa manera, ambos documentos podrían llegar a tratarse en el plebiscito del año que viene.
Ante ese panorama, en el oficialismo entienden que hay “un problema de interpretaciones” respecto al año en el que se pueden tratar las modificaciones. Unos aseguran que la norma dice “año calendario“, mientras que otros sostienen que se trata de “año ordinario de las sesiones”.
Mientras tanto, el peronismo aseguró que la importancia de los proyectos es “mutua”. Pero no confían en que el oficialismo tenga la voluntad política de sacar ambas propuestas juntas porque “ellos quieren sacar el de equilibrio y no dan tiempos para el de autonomía”.
En Cambia Mendoza confesaron que “están abiertos” a debatir proyectos “en el que estemos todos de acuerdos” y uno de ellos es Equilibrio Fiscal. En la misma línea añadieron que “estamos esperando a que presenten los proyectos porque siempre pasa que al momento de tratarlos aparecen los ‘ pero’ , así es difícil ponerse de acuerdo”, sostuvieron.
Por su parte, en LUM volvieron a remarcar la importancia de armar una agenda de cinco puntos porque de esa manera “serán más fácil los acuerdos y las modificaciones que queremos hacerle a la Constitución”. Y añadieron que los cambios en la carta orgánica provincial deben ser aprobados de manera unánime porque “te garantiza que pueden perdurar en el tiempo”.