Por segunda vez en menos de un año, el proceso licitatorio vinculado a la Plataforma Logística Intermodal de Luján de Cuyo quedó judicializado. La empresa Lomas del Malbec, una de las dos oferentes en la nueva convocatoria abierta por el municipio, fue excluida del procedimiento por presuntas fallas administrativas y respondió con una medida cautelar presentada ante la Suprema Corte de Justicia de Mendoza (SCJM).
Más allá del reclamo, el municipio que comanda Esteban Allasino sostiene que el proceso no está detenido. En tal sentido, autoridades comunales aseguran que, al no haber recibido aún una notificación judicial formal, siguen avanzando dentro de los plazos administrativos establecidos y están analizando la única propuesta que permanece en carrera, presentada por una Unión Transitoria de Empresas (UTE) conformada por Andesmar Cargas, KRC Global (Grupo Kristich), Laugero Construcciones, Autotransportes Andesmar y Servicios y Mandatos.
Los números que se manejan explican los motivos detrás del fuerte interés empresario. El presupuesto estimado para el hub logístico intermodal ronda los 40 millones de dólares y el plazo de ejecución es de 24 meses para la inversión obligatoria y de
cinco años para la complementaria.
El fin de la licitación es “vender 57,9 hectáreas con el objeto que se ejecute un proyecto de construcción y operación de una plataforma logística, con servicios obligatorios, en especial, una zona primaria aduanera“, dice el flyer de Luján de Cuyo. “La empresa que resulte adjudicataria firmará un boleto de compraventa con posterior escritura traslativa de dominio, una vez que se concluya la inversión propuesta”, agrega el documento oficial.
La intención de Luján es convertirse en “la capital logística del oeste de la Argentina”, teniendo en cuenta que el Corredor Bioceánico Central es el paso terrestre de mayor vínculo comercial del continente, por donde diariamente transitan más de 1.000 camiones trasladando mercaderías.
Concentrar la logística alrededor del Parque Industrial de Luján, en la periferia de la ruta nacional 7, la Variante Palmira y la destilería de Luján de Cuyo, es la clave del ambicioso proyecto que contiene la instalación de una estación de servicio, un hotel, un parador de camiones, servicios gastronómicos, la interconexión con el Belgrano Cargas, depósitos fiscales, un cuartel de bomberos y un destacamento de Gendarmería Nacional, entre otros espacios.
Por qué fue excluida Lomas del Malbec
En la licitación abierta en 2025 se presentaron dos oferentes: la mencionada UTE liderada por Andesmar y la empresa Lomas del Malbec S.A., vinculada al grupo Parlanti. El conflicto surgió tras la apertura del sobre N.º 1, donde se evalúan los antecedentes jurídicos, contables y administrativos de las firmas participantes.
La UTE objetó la garantía presentada por su competidora, señalando que el cheque de mantenimiento de oferta no cumplía con el plazo mínimo exigido y que una póliza de caución complementaria fue entregada fuera de término, lo cual también fue ratificado por el municipio.
El decreto 1411/2025, firmado por Allasino, excluyó a Lomas del Malbec del procedimiento. La empresa presentó un recurso de revocatoria, que fue rechazado mediante el decreto 1455/2025.
En su presentación judicial, Lomas del Malbec sostuvo que esa decisión se adoptó sin intervención de Fiscalía de Estado ni asesoría letrada municipal, lo que, a su entender, vulnera principios básicos del procedimiento administrativo.
El municipio, por su parte, afirma que tanto Fiscalía de Estado como su asesoría letrada participaron en las etapas clave del proceso.
En la medida cautelar presentada ante la Suprema Corte, la firma solicita la suspensión total del proceso y cuestiona la legalidad de su exclusión. Afirma que no se le otorgó la oportunidad de subsanar las observaciones ni de ejercer su derecho a defensa, y sostiene que el cheque y la póliza fueron presentados dentro de los plazos establecidos. La resolución del tribunal determinará si el procedimiento continúa su curso o si debe ser suspendido hasta que se resuelva el fondo del planteo.
El municipio defiende la validez del proceso
Frente a estas acusaciones, el municipio sostiene que el proceso licitatorio sigue vigente. Indican que, hasta el momento, no han sido notificados por la Corte y que, por lo tanto, continúan dentro de los plazos estipulados en el cronograma de evaluación de propuestas.
Además, remarcan que las decisiones administrativas adoptadas en relación con la impugnación de la UTE se ajustan al reglamento de contrataciones vigente. En tal sentido, afirman que la exclusión de Lomas del Malbec se basó en incumplimientos objetivos documentados durante la etapa de análisis técnico, garantizando el cumplimiento de las condiciones establecidas en el pliego.
La primera licitación, también judicializada
Esta no es la primera vez que el Polo Logístico de Luján queda en el centro de un conflicto judicial. En septiembre de 2024, una licitación anterior fue suspendida por orden de la Justicia provincial. En aquella ocasión, la denuncia fue impulsada por la empresa Rumaos (Red Mercosur), que objetó el procedimiento por presuntas irregularidades en la evaluación de las propuestas y por falta de claridad en los requisitos del pliego.
Entre los principales cuestionamientos figuraba la inclusión de una estación de servicio como parte sustancial del proyecto, a pesar de que dicha obra no estaba formalmente requerida. También se denunció que parte del terreno municipal sería cedido en forma gratuita, sin contraprestaciones económicas equivalentes. La jueza Marcela Ruiz Díaz, del Tribunal de Gestión Asociada N.º 2, ordenó suspender el proceso y revisar las condiciones del llamado.
Finalmente, el municipio anuló esa licitación y convocó a una nueva instancia. En el nuevo pliego se incorporaron precisiones técnicas, condiciones más estrictas y se estableció que el terreno no sería entregado en comodato, sino vendido. También se reforzó la exigencia de garantías económicas y se reformuló el esquema de evaluación de antecedentes y de las propuestas técnicas y financieras.
A pesar de los cambios incorporados tras aquel fallo, el nuevo proceso volvió a judicializarse.
El escenario abierto en la Suprema Corte
La cautelar presentada por Lomas del Malbec será analizada por la Suprema Corte. El sorteo determinó que los jueces Dalmiro Garay, Omar Palermo y José Valerio definirán cómo seguirá el futuro de la licitación.
Si los magistrados hacen lugar al planteo, el proceso quedará suspendido hasta que se resuelva el fondo del conflicto. Si, en cambio, lo rechazan, el municipio podrá avanzar con la adjudicación en favor de la única oferta vigente.
En paralelo, la Corte también deberá resolver si la Municipalidad de Luján actuó con apego al procedimiento legal al excluir a Lomas del Malbec sin intervención previa de Fiscalía de Estado, como plantea la empresa demandante. Este punto es clave, ya que podría sentar jurisprudencia sobre el alcance del control de legalidad en las contrataciones municipales.
Los actores clave del conflicto
Entre los principales actores que protagonizan el actual conflicto se encuentra la Municipalidad de Luján de Cuyo, que impulsa el Polo Logístico como parte del desarrollo territorial del departamento.
La UTE Andesmar–Kristich–Laugero–Servicios y Mandatos quedó como única oferente en carrera tras la exclusión de su competidora. Esta misma estructura empresarial ya había participado en la convocatoria de 2024. En ambas licitaciones, sus representantes presentaron impugnaciones contra otras empresas.
Lomas del Malbec, en tanto, sostiene que fue excluida de manera arbitraria y que la decisión municipal se adoptó sin respetar los procedimientos legales. En su medida judicial no descarta acudir a instancias nacionales si no obtiene una respuesta favorable por parte de la Corte provincial.
Rumaos (Red Mercosur), que fue la denunciante en el conflicto anterior, no participó en esta nueva etapa, pero su presentación judicial marcó un precedente que obligó a reformular el esquema original de licitación.
La SCJM será la encargada de resolver la medida cautelar. La decisión que adopten marcará si el procedimiento puede continuar o si queda suspendido hasta que se analice la legalidad de los decretos firmados por el Ejecutivo municipal.
Qué incluye el Polo Logístico
El Polo Logístico Intermodal es uno de los proyectos incluidos en la planificación territorial del departamento y forma parte de las iniciativas para articular la logística regional con el Corredor Bioceánico Central. La propuesta oficial contempla la venta de un predio fiscal en la zona de Perdriel y la construcción de un centro logístico que incluirá una zona primaria aduanera, un parador de camiones, una estación de servicio, hotel y la infraestructura vial interna necesaria para su funcionamiento. También está previsto el traslado del actual Puerto Seco que hoy opera en Godoy Cruz.
Según el pliego, las empresas interesadas debían ofrecer un valor de adquisición del terreno equivalente, como mínimo, a tres veces el avalúo fiscal. Además, debían comprometerse a ejecutar una serie de obras obligatorias divididas en dos etapas: una inicial de 24 meses y una segunda de hasta 60 meses. Para garantizar la seriedad de las propuestas, se requerían garantías formales que respaldaran el mantenimiento de oferta y el cumplimiento de las condiciones técnicas establecidas.
Una obra estratégica que sigue sin arrancar
El Polo Logístico Intermodal de Luján se enmarca en una política de integración regional impulsada por la Provincia de Mendoza. La iniciativa busca acompañar la modernización del Corredor Bioceánico Central, que conecta Argentina y Chile a través del paso Cristo Redentor, y fortalecer el sistema aduanero y de transporte de cargas de la región.
Entre los objetivos del proyecto se encuentran descentralizar las operaciones logísticas del Gran Mendoza, dinamizar el comercio terrestre internacional, atraer inversiones privadas y generar empleo en rubros como el transporte, la hotelería, la construcción y los servicios aduaneros.
Sin embargo, hasta el momento, la iniciativa no superó la instancia administrativa. A pesar del interés de distintas empresas y de los ajustes realizados entre una convocatoria y otra, las impugnaciones, exclusiones y medidas judiciales postergan la adjudicación.
Las autoridades de Luján insisten en que el proceso sigue su curso, aunque la definición judicial podría marcar un nuevo punto de inflexión para una obra estratégica que sigue sin arrancar.