Este martes al mediodía se llevó adelante un encuentro convocado por el Consejo de Mayo, donde se dialogó acerca de las propuestas articuladas entre los integrantes y que serán debatidas en el periodo legislativo 2026.
El Consejo de Mayo estuvo integrado por el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, en representación del Poder Ejecutivo; el gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo, por las provincias; la senadora Carolina Losada (UCR) y el diputado Cristian Ritondo (PRO), por ambas cámaras; Gerardo Martínez, por la CGT, y el presidente de la UIA, Martín Rappallini, por el empresariado. En este cónclave se ausentó Martínez.
Los ejes principales del Informe del Consejo de Mayo, presentado en las últimas horas
• El Consejo de Mayo, presidido por Manuel Adorni, se centró en traducir los diez compromisos del Pacto de Mayo en un conjunto coherente de reformas estructurales.
• El rol del Consejo es de carácter consultivo. Las propuestas adjuntas son del Poder Ejecutivo, nutridas por los proyectos y discusiones de los consejeros.
• Se crearon mesas técnicas especializadas en Reforma Laboral (que sesionó semanalmente de julio a noviembre) y Educación (mensualmente de septiembre a diciembre).
• Se omitió el análisis de la reforma de la ley de coparticipación debido a sus complejidades legales, y la reforma previsional, ya que esta última requiere previamente un “salto cuántico” en la formalización del empleo en Argentina.
La Inviolabilidad de la Propiedad Privada
• Se busca fortalecer la calidad de los derechos de propiedad reduciendo regulaciones y limitando la intromisión estatal.
• Expropiaciones: se propone asegurar que cualquier indemnización por expropiación se pague al valor de mercado previo al anuncio, actualizado por IPC y determinado mediante tasaciones independientes.
• Desalojo: se propone una reforma para que la entrega del inmueble a tenedores precarios, intrusos o usurpadores sea inmediata (dentro de los 5 días de solicitada), con la sola presentación del título de propiedad.
• Ley de Tierras: se propone modificar la Ley N° 26.737 para liberar la compra por parte de privados extranjeros (actualmente limitada a mil hectáreas), aunque la compra por entes estatales extranjeros seguiría sujeta a autorización.
• Ley de Manejo del Fuego: se impulsa la derogación de los artículos que prohíben cambiar la finalidad productiva de un campo entre 30 y 60 años después de un incendio, por considerarlos desproporcionados e innecesarios.
Estabilidad Fiscal y Reducción del Gasto Público
• El equilibrio fiscal se considera un pilar fundamental para alcanzar la estabilidad macroeconómica, dado que el país ha padecido déficits fiscales crónicos.
• Ley de Estabilidad Fiscal y Monetaria: Exige que el Presupuesto General de la Nación proyecte equilibrio o superávit financiero, y prohíbe expresamente los déficits financieros.
• Mecanismo de ajuste: Si hay desvíos durante la ejecución presupuestaria, el Jefe de Gabinete estará obligado a adoptar medidas correctivas inmediatas mediante un mecanismo automático de ajuste fiscal.
• Penalización: Se proponen modificaciones al Código Penal para tipificar conductas como delito, sancionando con prisión (de uno a diez años) a funcionarios que dicten o ejecuten normas que incrementen gastos sin recursos acreditados o autoricen la emisión monetaria irregular.
• Meta de gasto: El Consejo propone congelar el gasto público real para converger gradualmente hacia la meta del 25 % del Producto Bruto Interno (PBI).
Reforma Educativa (Servicio Esencial y Libertad)
• La Argentina enfrenta una profunda crisis educativa, evidenciada por el deterioro o estancamiento en las pruebas PISA, y más del 50% de los estudiantes de 3º grado sin los niveles de lectura esperados.
• Servicio esencial: se declara a la educación básica como un servicio esencial, lo que implica garantizar la continuidad mínima del servicio educativo aun en situaciones de conflicto laboral.
• Libertad y autonomía: se ratifica la centralidad de la familia para elegir la educación y se reconoce la autonomía pedagógica y curricular de todas las instituciones educativas (estatales y privadas) para definir su proyecto y métodos de enseñanza.
• Evaluación: se crea el Examen Nacional de Educación Secundaria (ENES) como evaluación individual voluntaria, y se busca afianzar un sistema nacional de evaluación objetivo y periódico con resultados públicos.
Explotación de Recursos Naturales
• El Consejo considera que la explotación plena de los recursos naturales es un imperativo ante el riesgo de que recursos como el gas o el litio se vuelvan obsoletos por el avance tecnológico.
• Leyes Subnacionales: se exhorta a los gobernadores a la eliminación de las leyes de compre provincial y de priorización de mano de obra local, ya que estas restricciones encarecen y rigidizan los proyectos productivos.
• Ley de Glaciares: se propone una modificación para introducir una definición más precisa y operativa del área periglaciar, buscando resolver la incertidumbre jurídica que obstaculiza la exploración y explotación minera.
• Ley de Bosques: se busca reducir la carga burocrática eliminando la autorización previa obligatoria para el desmonte o manejo sostenible en las zonas de categoría III (verde), exigiendo solo la información de la actividad.
Reforma Laboral
• El objetivo es promover el trabajo formal ante el estancamiento del empleo privado y una informalidad que supera el 50%. Las falencias identificadas son la alta carga tributaria, los altos costos de entrada/salida y la rigidez en las negociaciones.
• Ultractividad: se propone terminar con el principio de la “ultractividad de los convenios colectivos” (CCT), forzando la renegociación de normas obsoletas (muchas de 1975).
• Prelación de convenios: se busca invertir el orden de prelación, otorgando prioridad a los convenios de menor ámbito (regional o de empresa) sobre los de alcance nacional, para adecuarse a las realidades locales y la productividad regional.
• Fondo de Asistencia Laboral (FAL): se propone la creación de un fondo de ahorro previo (patrimonio separado e inembargable) para cubrir indemnizaciones, financiado por una contribución mensual obligatoria del 3% de las remuneraciones.
• Plataformas digitales: se establece un marco normativo para el Repartidor Independiente de Plataformas, considerándolos autónomos para que puedan acceder a ciertos derechos (como seguros) sin implicar una relación laboral de dependencia.
Apertura al Comercio Internacional
• Argentina es, en relación con el comercio que debería tener dado su tamaño, el país más cerrado del mundo.
• La apertura comercial se considera una fuente de crecimiento y esencial para coordinar el equilibrio entre importaciones y exportaciones.
• Tratados internacionales: se busca implementar tratados ya aprobados (ej., Convenio de Berna, Convenio de París) y enviar al Congreso la aprobación de otros tratados clave (ej., Protocolo de Madrid sobre registro de marcas y el Acta de Ginebra de La Haya sobre diseños industriales) para alinear a Argentina con el mercado global.
• PCT: se destaca la urgencia de aprobar el Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), fundamental para el desarrollo tecnológico, ya que su ausencia obliga a científicos e industriales a incurrir en altos costos o ceder sus invenciones a instituciones de países vecinos.