El Senado retomará la semana próxima el debate por la reforma electoral impulsada por el Gobierno nacional, en un escenario atravesado por las diferencias internas de La Libertad Avanza (LLA) y las dificultades para reunir los votos necesarios.

Después de dos meses sin actividad, el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Agustín Coto, convocó a una reunión para el martes 17 de noviembre, a las 15, con la eliminación de las PASO como principal eje de discusión.

La convocatoria sorprendió incluso a sectores del oficialismo, incluida la presidenta del bloque libertario, Patricia Bullrich, que no tenía previsto ese movimiento en la agenda parlamentaria. La falta de consenso quedó expuesta en las primeras reacciones dentro del Senado. “No están los votos. Y si están, que se encargue Santilli de traerlos”, deslizó una fuente parlamentaria, en referencia al jefe de Gabinete, Diego Santilli, quien viene sosteniendo que el Gobierno tiene posibilidades de avanzar con la iniciativa.

Pero la discusión electoral no se limita a la eliminación de las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO). El oficialismo también deberá resolver qué postura adopta frente al proyecto de Ficha Limpia, una condición que los bloques dialoguistas del PRO y la UCR consideran indispensable para acompañar el resto de la reforma.

“Sin Ficha Limpia, no hay nada de lo demás”, advierten desde esos espacios. La estrategia opositora anticipa que el martes cada bloque llegará con su propio dictamen sobre el tema, lo que obliga al oficialismo a negociar más allá de su propuesta original.

La eliminación de las PASO, condicionada por Ficha Limpia

La reforma electoral acumula dificultades desde hace varios meses. Durante los últimos diez meses, la Comisión de Asuntos Constitucionales se reunió apenas dos veces para tratar el proyecto. En ambas oportunidades, las diferencias entre los bloques impidieron avanzar y las reuniones terminaron en cuartos intermedios.

Uno de los principales puntos de conflicto fue la posición de La Libertad Avanza. En una primera instancia, el oficialismo había mostrado flexibilidad para discutir una eventual suspensión de las PASO, pero luego volvió a sostener la eliminación definitiva del sistema de primarias. Ese cambio de postura complicó las conversaciones con los sectores dialoguistas.

La iniciativa del Gobierno contempla modificaciones que van mucho más allá del calendario de selección de candidatos. Entre otros puntos, eleva los requisitos para el reconocimiento y la continuidad de los partidos políticos, establece nuevos pisos de afiliación y de votos y restringe las condiciones para fusionar agrupaciones y conformar alianzas electorales.

También introduce cambios en el financiamiento de las campañas. El proyecto elimina los aportes estatales específicos para las actividades proselitistas y amplía la posibilidad de recibir contribuciones privadas de personas y empresas, bajo mecanismos de regulación y trazabilidad. Se mantiene el Fondo Partidario Permanente, aunque con nuevos criterios de distribución.

Otro capítulo alcanza a la Boleta Única de Papel, que incorporaría una opción para votar por la lista completa de una agrupación y permitiría reunir categorías nacionales, provinciales y municipales en un mismo instrumento. Además, se eliminaría el régimen de espacios gratuitos de publicidad electoral en medios audiovisuales.

La reforma también propone suspender la elección directa de los representantes argentinos al Parlamento del Mercosur, que pasarían a ser designados indirectamente por la Cámara de Diputados. A esto se suman herramientas digitales para la afiliación partidaria, nuevas exigencias para presentar candidaturas y la prohibición de contratar servicios de personas extranjeras para las campañas.

Bullrich, Santilli y la disputa por el control de la negociación

La convocatoria al debate se produce en medio de una interna cada vez más visible entre Bullrich y la Casa Rosada. La jefa del bloque libertario viene advirtiendo que el oficialismo no cuenta con los votos necesarios para avanzar, mientras que Santilli mantiene una posición más optimista sobre las posibilidades de conseguir respaldos.

En ese contexto, Bullrich había resumido su estrategia con una frase dirigida al jefe de Gabinete: “Que Santilli consiga a los gobernadores y yo el resto”. La diferencia no es menor: mientras la exministra de Seguridad busca ordenar los apoyos dentro del Senado, el funcionario tiene a su cargo la negociación política con los mandatarios provinciales y los bloques aliados.

En los pasillos parlamentarios, la sorpresiva convocatoria de Coto también alimentó las especulaciones sobre el peso de la Casa Rosada en la conducción del bloque. Algunos legisladores interpretaron el movimiento como una señal de los hermanos Javier y Karina Milei frente a los recientes desmarques de Bullrich, que incluso había dejado trascender la posibilidad de un Plan B si no se conseguían los consensos para avanzar con la eliminación de las primarias.

La falta de comunicación sobre la reunión también abrió interrogantes sobre quién impulsó realmente la convocatoria. Mientras algunos senadores se enteraron a través de los periodistas acreditados, otros se preguntaban si Coto había actuado en coordinación con Bullrich o con Nadia Márquez, la senadora que responde políticamente a Karina Milei y que viene ganando protagonismo en el armado libertario junto a los Menem.

El Presupuesto y las listas, en la mesa de negociación

La discusión electoral se cruza, además, con otras negociaciones que el Gobierno mantiene abiertas con los bloques aliados. Una de las principales es el Presupuesto nacional, cuyo tratamiento también genera incertidumbre entre el PRO, la UCR y los legisladores provinciales.

Los sectores dialoguistas todavía no tienen certezas sobre los recursos que recibirán sus provincias ni sobre el alcance de los acuerdos políticos para las elecciones de 2027. En ese escenario, la posibilidad de acompañar la reforma electoral sin garantías sobre otros temas aparece como un punto de tensión.

“No saben qué va a pasar con el Presupuesto. Tampoco saben si Karina les va a meter candidatos en las provincias o les va a dejar lugares en las listas”, resumió una fuente parlamentaria. La misma voz cuestionó que el Ministerio de Justicia avance con el envío de pliegos judiciales sin contemplar los nombres propuestos por los aliados.

La negociación, por lo tanto, excede la eliminación de las PASO. Los gobernadores y los bloques dialoguistas buscan certezas sobre el financiamiento de sus distritos, la integración de las listas legislativas y los acuerdos institucionales con el Ejecutivo. En ese marco, la reforma electoral se convierte en una herramienta más dentro de una negociación política mucho más amplia.

Los tiempos legislativos, sin embargo, empiezan a jugar en contra del oficialismo. Neuquén anunció que realizará sus elecciones el 14 de febrero, con lo que comenzará a activarse el calendario electoral de 2027. El Gobierno pretende que el Congreso sancione la reforma antes de finalizar diciembre, para respetar los plazos mínimos que establecen los organismos internacionales para modificar las reglas electorales.